Основни и напредни онлајн курс о азилу и миграцијама > ПОГЛАВЉЕ III - НАПРЕДНИ КУРС > Специфична питања у предметима у којима се ради о избеглицама и лицима која су поднела захтев за међународну заштиту и траже спајање породице

Породичне везе успостављене ван земље порекла

У неким околностима породична ситуација миграната може се битно мењати након што они напусте земљу порекла. Када је реч о избеглицама и тражиоцима азила, те промене могу бити резултат дугог трајања пресељења, што их понекад приморава да много времена проведу у транзиту, на местима као што су транзитни центри, отворени прихватни центри и избеглички логори.

 

Поменути сценарији често доводе у питање традиционалну (прилично застарелу) представу о томе како се породица ствара и како се одржава.

 

Предмет Каплан и други против Норвешке добар је пример у том смислу. Подносиоци представке у том случају чланови су једне турске породице, сви пореклом Курди: породицу чине мајка, отац и њихово троје деце. Родитељи су у Норвешкој били тражиоци азила чији захтев није прихваћен. Отежавајућу околност представљало је то што је отац два пута био осуђен у Норвешкој због физичког напада и пребрзе вожње. Двоје од њихово троје деце, трећи и четврти подносилац представке, рођени су пре него што је породица покушала да се пресели у Норвешку, док је пети подносилац представке рођен током покушаја породице да регулише свој боравак у Норвешкој. Пети подносилац представке показивао је знаке дечјег аутизма. У датом предмету је закључено да потребе за посебном негом и заштитом петог подносиоца представке, рођеног након што је породица стигла у земљу, претежу над интересима државе да протера првог подносиоца представке због његовог понашања и кривичног досијеа.

 

У предмету Каплан и други против Норвешке, подносиоци представке, чланови породице турских држављана курдског порекла, тражили су спајање породице у Норвешкој. Први подносилац представке (отац) био је тражилац азила чији захтев није прихваћен и који је, током дугог периода упорно покушавао да се настани у Европи, прво у Данској, а потом у Норвешкој. И у једној и у другој земљи његови захтеви за азил су одбачени, а у два наврата подносилац представке је био кривично гоњен због физичког напада на друго лице и због претерано брзе вожње. Због тога је донето решење о његовом протеривању. Други, трећи и четврти подносилац представке, супруга и двоје деце првог подносиоца, у Норвешку су стигли независно и такође су поднели захтев за азил. Њихови захтеви за азил су одбијени и за њих су такође донета решења о протеривању. У међувремену је у Норвешкој рођен пети подносилац представке, најмлађа кћерка прво двоје подносилаца представке. Када је донето последње решење о захтеву подносилаца представке да им се не дозволи боравак на хуманитарној основи, њихов тадашњи правни заступник је тврдио да та подноситељка представке болује од тешког облика дечјег аутизма и да јој је потребна посебна нега, те стога није могао бити извршен налог за њихово протеривање. Поднет је захтев за обустављање од извршења. Тај захтев је прихваћен у односу на другог, трећег и четвртог подносиоца представке, али је у случају првог подносиоца представке одлука о протеривању потврђена због претходних осуђујућих пресуда и чињенице да је он у Норвешкој у том тренутку већ прекорачио дозволу боравка, што је, како је наведено, отворило питање јавног интереса који надјачава право петог подносиоца представке на добробит коју би тој девојчици могло да донесе стално присуство њеног оца у земљи (став 83). Оцењено је да је протеривање сразмерна мера и та одлука је извршена. У време када је протеривање извршено, породица је у Норвешкој живела већ готово осам година, али у нерегулисаном статусу.

Одлука: Иако је ЕСЉП прихватио тезу да су домаћи судови имали дискреционо право да процењују нужност казни због тога што је подносилац представке прекорачио дозвољени рок боравка у земљи и због претходних кривичних пресуда које су му изречене, као и тезу да се за њега више није могло претпоставити да има јаке везе у Турској, када је реч о петом подносиоцу представке ЕСЉП се определио за другачије резоновање. У том смислу ЕСЉП је пре свега испитивао да ли би се због очевог протеривања могле појавити изузетне околности које се нарочито односе на најбоље интересе најмлађег детета (став 85, где се цитира Пресуда у предмету Нуњез, ставови 78. и 84; као и Пресуда у предмету Антви, ставови 100–101. и Бат, горе наведена у ставу 79). ЕСЉП је установио да, с обзиром на дугогодишњи боравак породице у Норвешкој, вероватно цепање породице услед очевог протеривања и с тим у вези раздвајање између првог и петог подносиоца представке – зато што би девојчица могла да види оца само ако би га посетила у Турској (став 97), одлука којом је потврђено решење о протеривању није била довољно поткрепљена аргументацијом на основу које би се могло доказати да је та мера неопходна у смислу члана 8.